中俄领导人为开发北极航道领航定向，共同推进“冰上丝绸之路”建设。

中俄共同开发北极航道，对双方经济发展、资源开发均有重要意义。

提升运输效率，降低运输成本。相比船只从中国港口出发，经苏伊士运河到欧洲的传统海上路线，北极航道可至少节约40%的航程，时间缩短10—20天，同时燃料成本能降低15%左右。“北极快线1号”物流专列的顺利开行，标志着中俄北极航道合作迈上机制化、常态化、长效化轨道，它在中俄两国间建立起了新的稳定物流联系，提高了从欧洲到亚洲的货运速度。

助力资源开发，促进沿岸发展。北极地区油气资源丰富，初步探明约有全球30%的天然气储量、25%的煤炭储量、13%的石油储量。北极地区还有丰富的金属矿藏和渔业资源。北极航道的开发，为俄罗斯石油、天然气和其他矿产的运输以及北极地区的开发带来了新机遇，给地区互联互通搭建了新平台。

保障能源安全，参与北极治理。发挥北极航道的能源战略通道功能，有助于缓解传统海上能源运输的“马六甲困局”，促进中国实现能源进口通道多元化。同时，航道开发是中国参与北极事务的有效途径之一，有利于中国参与北极公域治理，提升北极事务话语权。

机遇与挑战并存

新形势下，中俄双边关系持续高质量发展，为北极航道开发创造了新的发展机遇。

首先，中俄关系为航道开发提供了坚实的政治基础。俄罗斯对开展北极航道国际合作持开放态度，中国是其重要的合作伙伴。近年来，中俄新时代全面战略协作伙伴关系不断深化，助力双方在海洋权益和海上安全领域加强合作，保障了两国的海上运输安全和航道建设便利。

其次，北极在中俄两国的战略地位上升。中俄努力挖掘北极地区各领域的发展潜力，有利于应对地缘政治博弈和世界大变局带来的新变化和新挑战。俄罗斯把北极开发作为其经济振兴的重要方向，重点推动北极航道建设、能源开发和基础设施完善。中国则希望积极参与和推动北极治理与合作，在高质量共建“一带一路”倡议框架下加强与北极各国的合作。

再次，航道开发技术水平不断提升。俄罗斯拥有世界上最先进的破冰船建造技术能力，其核动力破冰船数量遥遥领先于其他北极国家，为开发北极航道提供了技术保障。中国鼓励企业参与北极航道基础设施建设，稳步推进北极航道的商业化利用和常态化运行。同时，中国积极开展北极航道研究，不断加强航运水文调查，提高北极航行、安全和后勤保障能力。

随着北极战略价值的日益凸显，美国近年来不断加大对北极地区的投入，密集颁布北极战略文件，开展军事演习，企图强化在北极地区的军事存在。2013年，奥巴马政府发布《北极地区国家战略》，北极议题上升至美国国家战略层面。2022年10月7日，美国政府发布新版《北极地区国家战略报告》，对未来10年美国“进军北极”进行战略规划，强调北极对美国政治、安全的重要意义，明确要求提升美国北极活动能力、强化北极防务建设，重建美国对北极事务的领导权。2023年12月，美国接连与瑞典、芬兰、丹麦等国签署防务协议，这三个环北极国家宣布将向美国开放35处军事设施。2023年12月19日，美国单方面宣布扩大对北极和白令海大片区域大陆架的主权要求，涉及大陆架总面积约100万平方公里。2024年7月22日，美国国防部发布《2024年北极战略》，加大对高科技传感器、雷达系统和一系列军事装备的投入，强调北极是大国之间“战略竞争的潜在走廊和潜在战略通道”，主要是针对中俄合作。

着眼未来，中俄应积极面对挑战，进一步加强合作，将北极航道建设为相互尊重、互利共赢的经济走廊、合作走廊和友谊走廊。